政策法规

自治区发展纺织服装产业带动就业政策措施

来源:王倩 发布时间:2016-09-09 11:43:06

一、自治区发展纺织服装产业带动就业的意见十项措施

1、设立纺织服装产业发展专项资金。通过中央财政支持和自治区自筹等方式,建立200亿元左右规模的纺织服装产业发展专项资金,资金主要用于纺织服装园区基础设施和服装标准厂房建设、企业技术改造、高标准印染污水处理设施建设和运营费用补贴、电价和运费补贴、信贷风险补偿等。
2、实施税收特殊优惠政策。在继续执行现行自治区促进纺织业发展的财税政策基础上,将纺织服装企业缴纳的增值税,全部用于支持纺织服装产业发展。具体办法由财税部门另行制定。
3、实施低电价优惠政策。支持具备条件的纺织工业园区建设技术先进的配套电厂,同一园区内的纺织服装企业可以采取一家牵头、几家联合投资建设园区配套电厂,也可引导专业发布企业投资建设园区配套电厂;制定用电补贴或大用户直购电等政策,切实降低企业生产用电价格。
4、实施纺织品服装运费补贴政策。在现有国家和自治区对棉纺织品运费补贴政策基础上,扩大补贴范围,对疆内企业生产服装、家纺等深加工产品的出疆运费给予补贴,对企业使用内地面料在新疆加工制作服装、家用纺织品等,适当给予进疆运输费用补贴;进一步提高纺织服装产品出疆运费补贴标准,并实施南北疆差别化的补贴政策;对于在疆内加工并通过向西国际货运班列出口的纺织品服装给予特殊运费补贴。
5、实施使用新疆棉花补贴政策。在国内外棉花差价较大情况下,对疆内棉纺企业使用新疆棉花(含新疆产粘胶纤维)按实际用量给予适当补贴。
6、实施企业员工培训补贴政策。依据自治区职业培训补贴标准,对企业招录新员工开展的岗前培训按培训后实际就业人数给予培训费用补贴,并实行实名制管理。
7、实施企业社保补贴政策。落实新党发〔2009〕11号文件和新政办发〔2011〕194号文件精神,对纺织服装企业新招用的新疆籍员工,按企业为其实际缴纳的基本养老保险费的50%给予3年的养老保险补贴。对南疆四地州享受低保待遇的在纺织服装企业就业的人员,继续享受12个月低保待遇。
8、支持高标准印染污水处理设施建设。支持在阿克苏、库尔勒、石河子三个综合性纺织服装基地集中建设高标准、新技术的印染污水处理设施,并在一定时期内对运营费用给予补贴,确保印染污水100%处理和达标排放。
9、加大对南疆地区支持力度。对南疆地区实行更加优惠的政策,在资金安排、项目布局上向南疆地区倾斜;支持南疆地区做好规划设计,加快完善园区和厂区基础设施建设;在南疆地区纺织服装产业重点县市的乡镇(社区)就地就近建设服装、家纺、地毯、针织等生产厂房,一定期限内免费或低价出租给入驻企业使用。
10、加大金融支持力度。研究制定金融支持新疆纺织服装产业发展的具体措施,把信贷任务分解到各银行,确保纺织服装产业信贷规模与产业发展同步持续增长;建立纺织服装企业信贷风险补偿基金,通过政府与银行共担风险等手段,扩大信贷规模;贯彻落实国家和自治区关于金融支持小微企业发展和支持“三农”发展的政策措施,支持纺织服装中小微企业发展;创新金融服务模式,支持纺织服装企业采取发行企业债券、集合债券、短期融资券、中小企业集合票据等方式多渠道融资,缓解融资难题,降低融资成本;加大纺织服装企业上市扶持力度,建立上市绿色通道。

二、目前已出台促进发展纺织服装产业的政策文件
1、自治区人民政府《关于金融支持发展纺织服装产业带动就业的意见》(新政发〔2014〕105号)。要求,各地经融机构创新模式,采取多种形式,进一步促进纺织服装产业发展。
2、自治区财政厅、经信委、金融办、人民银行、银监局关于印发《新疆维吾尔自治区纺织服装企业贷款贴息管理暂行办法》的通知(新财建〔2014〕430号)。贴息率:按照企业从金融机构实际贷款的2—4个百分点利率确定,固定贷款2个百分点利率贴息,流动资金给予4个百分点利率贴息。2017年起项目固定资产贷款和生产流动资金贷款贴息率下调0.5个百分点。
3、自治区财政厅、经信委关于印发《新疆维吾尔自治区服装、家纺等纺织深加工产品出疆运费和进疆面料运费补贴资金管理办法》的通知(新财建〔2014〕431号)。补贴品种:服装,巾被类、家用套件类、毯类、袜类、手套类等家纺深加工产品;从内地采购进疆面料(含辅料)。补贴标准:南疆四地州按照产品销售额的3%给运费补贴;其他地州按照2%给予补贴;企业从内地采购进疆面料,按照采购额2%给与补贴。
4、自治区财政厅、经信委关于印发《新疆维吾尔自治区毛纺、麻纺产品出疆运费补贴资金管理办法》的通知(新财建〔2014〕432号)。补贴品种:毛纺织、麻纺织生产企业生产的毛纺呢绒、纱线(含绒线)和麻纺纱线和布类产品。补贴标准:毛纺呢绒类和麻纺布类产品每吨补贴1000元;毛纺(含绒线)、麻纺纱线:南疆四地州每吨补贴900元,其他地州每吨800元。
5、自治区财政厅、经信委关于印发《新疆维吾尔自治区纺织企业使用新疆地产棉补贴资金管理暂行办法》的通知(新财建〔2014〕433号)。主要内容:当新疆棉花价格高于同期进口棉价格(到岸价+1%关税)1500元时,给予纺织企业使用新疆棉补贴。补贴资金按照企业生产并销售的棉纺织产品使用新疆地产棉和粘胶纤维的数量进行核算。核算确认的棉花和粘胶纤维补贴标准为每吨800元。
6、自治区财政厅、经信委《关于提高出疆棉纱、棉布运费补贴标准有关问题的通知》(新财建〔2014〕434号)。主要内容:自治区决定对以新疆地产棉花(含粘胶纤维)为原料生产并运往内地的棉纱类产品,在现有国家和自治区出疆运输补贴的基础上,进一步提高补贴标准(含出口),补贴标准:自2014年1月1日起,棉纱类产品在现有中央财政每吨补贴500元和32支以上(含32支)棉纱类产品自治区每吨补贴200元、32支以下每吨补贴100元的基础上,北疆和东疆地区生产的棉纱类产品,每吨增加100元,即:32支以上(含32支)棉纱类产品中央和自治区每吨补贴800元,32支以下棉纱类产品中央和自治区每吨补贴700元;南疆地区生产的棉纱类产品,每吨增加300元,即:32支以上(含32支)棉纱类产品中央和自治区每吨补贴1000元,32支以下棉纱类产品中央和自治区每吨补贴900元。棉布类在现有国家每吨500元的基础上,每吨增加补贴500元,即:棉布类产品中央和自治区每吨补贴1000元。
7、自治区财政厅《关于印发<自治区纺织服装企业缴纳增值税收入管理暂行办法>的通知》(新财预〔2014〕116号)。主要内容:纺织服装企业是指按照发展纺织服装产业带动就业规划在新疆自治区注册且在当地尸体经营的企业。具体包括主营业务为棉纺织、毛纺织、麻纺、针织、服装、印染、化纤、业及纺织教育、科研、设计、质检、营销等行业的企业。纺织服装企业增值税包括中央分成部分的75%和地方分成部分的25%。不纳入统计范畴:1.在新疆注册(包括其他地区迁入新疆),但不在新疆生产经营的纺织服装企业缴纳的增值税;2.在新疆注册并经营,但吸纳新疆籍就业人数占全部营业收入比重低于40%的纺织服装企业缴纳的增值税;3.在新疆注册并经营,但吸纳的新疆籍就业人数占企业全部用工人数比重低于60%的纺织服装企业缴纳的增值税;4.新疆纺织服装企业从事主营业务以外的其他业务产生的增值税。自治区将纺织服装企业缴纳增值税收入,全部用于支持新疆纺织服装企业发展,资金使用方向为优化投资环境、人才培养、职业技能培训、污水处理设施运行费。纺织服装企业缴纳的增值税收入,由各级财政部门通过预算安排的方式扶持纺织企业发展,不得将资金使用用于非纺织服装企业。自治区财政厅按照国税提供的上半年缴纳增值税收入和企业名单等资料,于波上半年已上交中央的75%,待与中央结算后,在拨付剩余资金。对于各地州市缴纳的纺织服装企业25%增值税收入,由各地州市通过预算安排到相关纺织服装企业。
8、自治区财政厅、发改委、经信委《关于印发<自治区纺织服装企业电费财政补贴暂行管理办法>的通知》(新财预〔2014〕587号)。补贴范围:凡在我区境内依法工商登记注册、缴纳的独立核算的正式在册职工人数在20人以上、并按照相关规定足额缴纳社会保险费的纺织服装生产企业。企业可向经信部门申请,由经信电力部门核准后,报自治区发展纺织服装产业带动就业领导小组办公室和财政厅备案。补贴标准:按自治区确定的纺织服装生产企业到户综合电价0.38元/千瓦时为基准,以用户试机用电价格0.35元/千万时为起点,差额电价部分0.03元/千万时作为补贴标准。自2015年1月1日起,按季进行补贴。
后续,近期即将出台社保补贴、岗前职工培训的政策文件。